하드파워의 하드논리: 중국

미중 수교 30주년을 기념하는 인민대회당에서 헨리 키신저 전 미국 국무장관이 원자바오 중국 총리와 악수하고 있다.

저는 코로나 이후 첫 중국 여행을 마치고 지난 주말에 막 미국으로 돌아왔습니다. 상하이와 베이징을 오가며 다시 일주일을 보낸 뒤 다시 싱가포르로 이동한 지 일주일밖에 되지 않았기 때문에 결론은 다소 피상적일 수 있습니다. 그러나 거리에서 보면 중국은 다시 사업을 시작하고 있습니다. 도시는 분주하고, 상점은 열려 있고, 레스토랑은 붐비고, 시간을 잘 지키지 않으면 모든 주요 도시를 덮치는 일종의 교통 체증에 휘말릴 수도 있습니다. 요컨대, 코비드의 혼란은 이미 과거의 일이다.

물론 이 거리 풍경은 공장 폐쇄나 흔들리는 소비자 신뢰와 같은 다른 혼란을 놓칠 수도 있습니다. 그러나 적어도 표면적으로는 중국 경제에 좋은 소식이 많이 있습니다. 올해 중국 경제는 3% 성장에 그칠 것으로 예상됩니다. 하지만 내 추측으로는 베이징과 상하이가 5% 성장할 것이라는 의미이며 나쁜 수치는 아닙니다.

그러나 이러한 경제적 수치에는 저류가 존재합니다. 미국과 중국 사이에 왜 악이 곪아터질까요? 아마도 한 가지 이상의 이유가 있을 것입니다. 하지만 문제의 핵심 원인을 언급하겠습니다. 바로 국제 관계에 대한 다양한 접근 방식입니다. 나는 싱가포르 국립대학교 리콴유 공공정책대학원에서 강연을 하면서 이 점을 발전시켰습니다. 간단히 말해서, 두 나라는 서로 다른 역사적 경험으로 인해 국가 안보에 대해 매우 다른 접근 방식을 가지고 있습니다.

중국 역사의 가혹한 교훈은 이웃보다 강해져서 안보를 강화한다는 것입니다. 중국은 강하지 않을 때는 종속국이었고 피해를 입을 위험이 있었다. 중국이 세력균형을 통해 안정을 이룩한 역사는 그리 많지 않습니다. 중국과 주변국이 서로를 동등하게 대우하거나 신뢰와 호혜를 바탕으로 관계를 구축한 역사가 많지 않습니다. 중국의 역사를 통틀어 국제 체제는 안보를 제공하지 않았습니다. 오직 하드파워만이 그랬다. 포용과 타협을 기반으로 한 아시아 안보 시스템은 존재한 적이 없지만, 고토미 교수가 지적했듯이 이러한 접근 방식이 꽤 잘 작동한 ASEAN과 같은 하위 단위가 있었습니다. 중국은 당연히 역사의 교훈을 흡수했습니다. 하드 파워가 작동합니다.

이는 국제적 관리가 안보를 결정했던 미국의 역사와 대조된다. 미국은 약 80년 동안 국제 리더십에 관여해 왔으며 주요 접근 방식은 글로벌 위협에 맞서 연합을 구축하는 것이었습니다. 미국 리더십의 두 가지 중요한 성공은 제2차 세계 대전과 냉전입니다. 그렇습니다. 하드 파워는 이 두 경우에도 결과를 전달했지만 국제 연합을 통해 이루어졌습니다.

국제 행동에 대한 두 가지 대안 학교가 있습니다. 패권을 통해 안정을 추구합니까, 아니면 각 국가에 안정을 유지하기 위한 혜택과 인센티브를 제공하는 시스템을 통해 추구합니까? 게임 이론에서는 이러한 시스템 기반 접근 방식을 N-sum으로 설명합니다. 어떤 국가라도 가입하여 혜택을 받을 수 있으며, 그러한 참여가 다른 국가의 지위를 약화시키지 않습니다. 이웃도 안전하기 때문에 당신도 안전합니다. 대조적으로, 우리는 패권 전략을 제로섬(zero-sum)으로 설명할 것입니다. 구축을 통해 보안을 강화하면 필연적으로 다른 사람의 보안이 약화됩니다.

중국의 다양한 접근 방식은 지역적 비대칭으로 인해 강화됩니다. 현대 역사의 대부분 동안 서구 열강은 경제와 인구 측면에서 거의 같은 규모였습니다. 중국과 그 이웃 국가들에게는 그렇지 않습니다. 그래서 프랑스와 영국은 공존할 수 있는 방법을 찾아야 한다는 것을 깨달았습니다. 크기에 상당한 차이가 있는 경우에는 그렇게 자명하지 않습니다. 중국은 적어도 유럽 열강이 필요로 했던 방식으로 이웃 국가와 공존할 필요가 없습니다.

우리는 수천년에 걸친 중국의 국제관계를 두 가지 간단한 말로 요약할 수 있습니다. 첫 번째는 중국이 다가오는 강대국에게 "당신이 여기에 있어서 기쁘다"고 말한 적이 없다는 것이다. 두 번째는 중국의 이웃 국가들이 다가오는 중국에게 "당신이 와줘서 기쁘다"고 말한 적이 거의 없다는 것입니다. 중국이 접근하는 강대국에 대해 환멸을 느끼게 만드는 동일한 역사는 이웃 국가들도 접근하는 중국에 대해 환멸을 느끼게 만들 수도 있습니다.